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把好“入口關” 暢通“出口關”

來源:證券時報    時間:2020-11-11 10:27:39

昨日,證監會召開貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》動員部署會,證監會黨委書記、主席易會滿出席會議并講話。會議指出,要以上市公司治理專項行動為抓手,全面啟動上市公司治理專項行動,不斷提升上市公司治理水平,把好“入口關”,暢通“出口關”,抓好退市制度改革落地實施。

會議指出,提高上市公司質量是貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場重大決策部署的具體舉措,是資本市場高質量發展的內在需要,是資本市場服務新發展格局的必然要求,也是資本市場全面深化改革的重中之重。要深刻理解注冊制背景下提高上市公司質量的要求,立足中國國情和資本市場發展階段,主動作為、扎實履職,把提高上市公司質量工作抓實抓好。

會議要求,要把提高上市公司質量作為上市公司監管的重要目標,全面落實《意見》各項要求,細化任務分工,抓緊制定完善一批制度規則,推進解決一批重點問題,處置化解一批公司風險,確保提高上市公司質量工作“既見聲勢、更見實效”。一是以上市公司治理專項行動為抓手,不斷提升上市公司治理水平。轉變監管理念,堅持信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動”。全面啟動上市公司治理專項行動,督促公司自查、整改,完善公司治理規則體系,強化公司治理底線要求,健全公司治理長效機制。結合落實國企改革三年行動方案,推動國有控股上市公司提高質量。

二是把好“入口關”,為市場引入源頭活水。深刻理解注冊制改革的初心和使命,從源頭上提升上市公司質量。滬深交易所要關口前移,堅守板塊定位,在上市推廣、審核等各環節,承擔起監管責任。會機關要加快職能轉變,重點做好規則制定、統籌協調、審核監督、發行監管等工作。派出機構要發揮屬地優勢,嚴格監管要求,做好輔導驗收和現場檢查。

三是暢通“出口關”,抓好退市制度改革落地實施。貫徹落實關于退市制度改革的部署和《意見》要求,嚴格退市監管,完善退市標準,簡化退市程序。交易所要切實承擔主體責任,各派出機構與地方政府加強協作,堅決打擊各類惡意規避退市行為,嚴肅處置通過煽動纏訪鬧訪等方式對抗監管的行為。拓寬多元化退出渠道,充分調動相關方面和地方積極性,重點推動重整一批、重組一批、主動退一批,促進存量上市公司風險有序出清。

四是堅持分類處置,依法查處資金占用和違規擔保。按照《意見》提出的“分類處置”原則,對上市公司給時間,督促真整改。各派出機構要積極爭取地方政府及相關部門的支持,共同推進轄區上市公司限期整改工作。限期未完成整改或新發生占用擔保的,依法嚴厲查處。

五是堅持久久為功,持續壓降上市公司股票質押風險。股票質押風險化解已經取得階段性成效,但后續處置仍具有艱巨性、長期性、復雜性和反復性。繼續堅持控增量、化存量的原則,協調推動場內外市場一致性監管,打好質押風險化解攻堅戰的“下半場”。

六是落實“零容忍”要求,從嚴打擊違法違規行為。深入貫徹國務院金融委要求,圍繞健全證券執法司法體制機制、嚴厲查處大案要案、健全民事賠償制度等任務,加強與相關部委的溝通協調,細化工作舉措,抓緊落實落地。

會議強調,要貫徹《意見》要求,在提高上市公司質量工作中不斷增強合力。進一步強化與相關部委、地方政府等的協同配合,增強工作主動性、實效性和預期性,扎實推動《意見》各項安排落地見效。

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